Местное
самоуправление является одной из важнейших составляющих белорусской
государственности.
Депутаты
местных Советов, работая в тесном контакте с органами исполнительной власти,
оказывают влияние на социально-экономическое развитие регионов, а главное – решают
конкретные проблемы граждан.
****
Система Советов депутатов в
Республике Беларусь
Система местных Советов депутатов в Республике
Беларусь (далее – Советы) состоит из трех территориальных уровней: первичного,
базового и областного.
К областному
уровню относятся областные и Минский городской Советы. Они являются вышестоящими по отношению к Советам
базового и первичного территориальных уровней. Советы областного уровня в пределах
своей компетенции на соответствующей территории:
·обеспечивают
сбалансированность бюджетов административно-территориальных единиц;
·регулируют порядок осуществления административных процедур;
·оказывают
государственную поддержку юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
·утверждают
предельный размер долга органов местного управления и самоуправления на
очередной финансовый год;
·определяют меры
социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей;
·утверждают
примерное положение об органе территориального общественного самоуправления;
·присваивают звание почетного гражданина области (города Минска), определяют порядок его присвоения и особенности
статуса.
К базовому
территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения),
районные Советы. Минский городской Совет также обладает правами базового
уровня. Все эти Советы являются
вышестоящими по отношению к Советам первичного уровня. Советы базового уровня в
пределах своей компетенции на соответствующей территории:
·утверждают
территориальные планы развития районов, генеральные планы городов районного
подчинения и других населенных пунктов;
·утверждают
предельный размер долга органов местного управления и самоуправления на
очередной финансовый год;
·присваивают звание
почетного гражданина соответственно города, района, определяют порядок его
присвоения и особенности статуса.
Городские Советы (городов с районным делением) помимо
вышеобозначенных полномочий:
·выдвигают
кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного
самоуправления;
·осуществляют
контроль за деятельностью органов территориального общественного
самоуправления.
К первичному территориальному уровню относятся городские (городов
районного подчинения), поселковые, сельские Советы. Советы первичного уровня в пределах своей компетенции:
·вносят в Совет и
исполком вышестоящего базового уровня предложения по социальной защите граждан;
·вносят в Совет
базового уровня предложения о размерах отчислений от местных налогов и сборов,
суммах дотаций в бюджеты первичного уровня;
·выдвигают
кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного
самоуправления;
·утверждают положение о единоличном органе территориального общественного самоуправления;
·осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления.
Советы в пределах своей компетенции независимы и
свободны в принятии решений.
Депутатский корпус Советов
Депутат Совета – это гражданин Беларуси, достигший 18 лет.
В нашей стране местным депутатом может стать гражданин Российской Федерации,
постоянно проживающий в Беларуси.
Срок
полномочий депутата Совета – четыре года.
Депутату
Совета (кроме председателя) зарплата не полагается. Он занимается вопросами
избирателей в свободное от основной работы или учебы время.
Залог эффективной деятельности депутатского корпуса –
жизненный опыт и профессиональные качества народных избранников.
Среди
депутатов Советов – руководители предприятий, врачи, учителя, представители агропромышленного комплекса, бизнес-кругов,
деятели культуры.
Депутат
местного Совета – человек, от которого во многом зависит отношение людей к
власти в целом. Зачастую вопросы, решаемые местными органами управления,
достаточно емкие: например, обеспечение устойчивого и комплексного социально-экономического
развития подведомственной территории, благоустройство и наведение порядка на
земле, выполнение государственных социальных стандартов.
Основные направления и формы работы
Советов
Советы осуществляют свои функции через сессии,
постоянные и временные комиссии и другие органы Советов, а также путем
реализации депутатами своих полномочий в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
На сессиях рассматриваются
вопросы формирования бюджета и прогнозныхпоказателей социально-экономического развития региона; управления государственным имуществом, находящимся
в коммунальной собственности; налогов и сборов, зачисляемых в местный
бюджет; развития системы здравоохранения; государственной поддержки организаций бытовых услуг, потребительской
кооперации; финансового оздоровления субъектов хозяйствования; поддержки
личных подсобных хозяйств и др.
Важнейшим направлением деятельности органов местного управления является работа с населением. Значимую
роль играет работа с обращениями граждан. Рассмотрение обращений способствует более глубокому
анализу проблем в регионе в целом, находит свое отражение в соответствующих
региональных мероприятиях по реализации Государственных программ ”Комфортное жилье и благоприятная
среда", ”Строительство жилья", ”О социальной защите и содействии занятости
населения", ”Развитие аграрного бизнеса", ”Здоровье народа и демографическая
безопасность" и др.
Советы депутатов базового и первичного территориальных
уровней принимают активное участие в решении вопросов, связанных с поддержкой
социально незащищенных слоев населения, выполнением комплекса мер по
обеспечению защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально
опасном положении.
Значимое место в деятельности
Советов занимает их участие в разъяснительной работе. В республике созданы и
активно работают 327 депутатских групп.
Развивается
и такая форма работы, как региональные собрания депутатов. В ходе собраний
рассматриваются различные аспекты деятельности Советов по решению насущных
проблем населения, вклад народных избранников в развитие регионов.
Материалы
о работе местных органов представительной власти публикуются на страницах
еженедельного приложения ”Мясцовае самакіраванне" к республиканской газете
”Звязда".
Важным шагом на
пути развития местного самоуправления стало создание в 2007 году Совета по взаимодействию органов
местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания (далее – Совет по взаимодействию).
В декабре 2008 г. Конгресс местных и
региональных властей Совета Европы предоставил статус наблюдателя Совету по
взаимодействию.
В
настоящее время Совет по взаимодействию является также сопредседателем в Комитете региональных и местных органов властистран – участниц инициативы ”Восточное партнерство" (далее – КОРЛИП).
Выборы в
местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать восьмого созыва
Указом Президента Республики
Беларусь от 14 ноября 2017г.
№410 в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Конституции Республики Беларусьна 18 февраля 2018г. назначены
выборы в местные Советы депутатов двадцать восьмого созыва.
Постановлениями Центральной
комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов (далее – Центральная комиссия) от 15 ноября 2017 г. утверждены календарный
план организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов в Советы и
порядок информирования граждан о работе по подготовке и проведению выборов в
Советы.
В предстоящую избирательную
кампанию будет сформировано
1309 местных Советов депутатов.
Избирательная
система в Республике Беларусь на выборах депутатов местных Советов депутатов –
мажоритарная относительного большинства, а в случае наличия только одного
кандидата в округе – мажоритарная абсолютного большинства.
Для проведения выборов депутатов местных Советов
депутатов создаются территориальные, окружные и участковые избирательные
комиссии.
****
Успех
социально-экономического и общественно-политического развития белорусского
государства во многом зависит от местных органов самоуправления. Их
деятельность определяет степень эффективности, с которой экономические
достижения трансформируются в благосостояние граждан, их налаженный быт, надежную
работу объектов коммунального хозяйства городов, поселков и деревень.
